引言：非公企业党建是一个系统工程、复杂工程，能不能做好它，除了企业本身，还是组织部门、行业主管部门、地方政府部门等多方共同合力的结果。从组织部门角度出发，在工作覆盖和组织覆盖两方面的问题上，我们与河北承德市两新组织党建示范点党组织书记培训班学员刘艳国进行了访谈交流。下面我们以问答的方式将这一问题的探讨呈现出来，以飨读者。

《中国共产党支部工作条例（试行）》指出：企业、社会组织，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党支部……正式党员不足3人的单位，应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部。联合党支部覆盖单位一般不超过5个。……为期6个月以上的工程、工作项目等，符合条件的，应当成立党支部。……流动党员较多，工作地或者居住地相对固定集中，应当由流出地党组织商流入地党组织，依托园区、商会、行业协会、驻外地办事机构等成立流动党员党支部。

另外，根据进一步扩大党的组织和党的工作覆盖的要求，争取非公企业职工50人以上的有党员、100人以上的有党组织，提升党组织覆盖率、单独组建率，更好的发挥党组织的政治核心、政治引领作用。

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关于非公企业

党建工作覆盖和组织覆盖的问题

Q：您所在的地区在这一问题上面临怎样的情况？

刘艳国：在北方大部分县级地区，实际情况是企业总数大，但劳动密集型企业不多。以滦平县为例，纳入党建工作台账的企业共541家，从业人员50人以上的有49家，占9%，其中100人以上的21家，占3.9%；另外超过100人的企业大多是铁矿类企业，从业人员绝大多数是附近农村的劳动力。所以，就算按照“应建必建”的原则，我们单独组建正式党组织的比例不高。大部分都是通过联合建立党支部的方式进行组织覆盖。而这种覆盖方式真正能够发挥多大的作用，我们也一直在探究。

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关于非公企业党建示范点建设的问题

Q：以点带面一直是我们推动工作的有效做法。您看了成都在非公企业党建示范点建设方面的做法，有什么看法吗？

刘艳国：我来成都之前还去过深圳、厦门、杭州的民企党建示范点。我认为建设示范点有三个方面的价值和意义。其一是展示企业是如何实现党建强发展强的；其二是供其他企业学习借鉴；其三是供各级各地组织部门或是党务工作者学习借鉴。

对于第一点，更多地是提供了一个充分展示企业发展的平台或是窗口，那么必须做到和企业高度融合。同时存在一个问题，就是企业内部的党员、职工真正能够用到多少示范点所使用的场所，他们的参与度到底有多高；第二点，一个企业能够发展壮大，影响的因素很多，比如地域、行业、经济形势、当地的营商环境、企业主的发展思路等等，那么其他的企业来到示范点所学习的内容真正能给其带来多大的启发，能对其带来多大的帮助，多数现场教学点的情况介绍还需要深入系统的整理讲解内容。第三点，我觉得可能是目前建设示范点更大的意义，就是对于我们专门从事党务工作的人员，确实能够从示范点打造上学到很多，比如如何总结工作经验，如何培训讲解人员，如何布置展厅等等。

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关于组织覆盖难、巩固难，

企业党组织作用发挥难的问题。

Q：对于非公企业组织覆盖难、巩固难，难以有效发挥作用，您有什么思考？

刘艳国：对于这个问题，在本次培训的分享中我受到了很大启发，学到很多思路。比如：面对新时代新变化新任务新要求，我得出三个启示：一是要推动由党建视角向基层治理视角转变，由“我安排你做什么”向“社会需要我们做什么”转变；二是要发挥党的独特优势组织优势，用好我们遍布基层各领域的基层党组织；三是要发挥党组织的整合社会功能，用好各类社会资源，真正让社会认同感逐步增强。

面对“两个覆盖”质量不高的覆盖难、巩固难、作用发挥难等共性问题，我在此次培训中也得出了很好的答案。“要更加强化互利思维和柔性方式”，这一点我特别认同。“有温度、有品质、有活力”的工作思路非常值得我们学习借鉴。其中，最主要的是有温度的党建工作覆盖方式，我们要充分发挥社区综合治理功能，为楼宇、商圈、市场提供有温度的服务，不断增强非公企业的认同感、获得感，只有这样才能有序、良性发展。

另外，对于一些地区，上级的工作重点大多是要打造好示范点，充分发挥示范点的示范带动作用。当地领导也认为示范点可以代表本地的工作开展情况，而会忽视对那些规模小、发展慢、不认同的企业做的一些基础性工作。所以，我们还需要把工作思路转变到更好地工作覆盖上，这虽然有些难度，但同样十分重要，因此还需要我们更多的加以关注。

Q：当前我们地方组织部门工作覆盖该把握的关键是什么呢？

刘艳国：现在我们两新组织工作面对很多中小民企发展的困难，确实需要我们为企业做一些实实在在解决问题的事。要杜绝一些具有更多形式价值的工作要求和工作行为。工作覆盖的出发点和目的都要紧紧围绕如何提升企业党组织代表先进生产力和先进文化的能力。帮助企业党组织焕发强大的组织力，真正推动企业健康发展，又夯实党组织基层基础。